在我國廣闊的土地上，縣域普通高中占據(jù)普通高中的“半壁江山”，承載著近60%高中生的青春夢想?？h中的學子們懷揣著對美好生活的向往，他們既需要知識的滋養(yǎng)，更需要信念的引領(lǐng)。然而，長期以來，一些縣域高中面臨育人理念滯后、師資力量薄弱、培養(yǎng)模式單一等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，如何振興縣中，讓縣里的孩子們在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育，成為教育強國建設(shè)中必須回答的時代課題。
日前，教育部等六部門出臺《縣域普通高中振興行動計劃》，為縣中振興指明了方向。本期起，我們將深入探討如何為縣中學子點亮前程、為縣中教育開拓新路，回應“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的時代之問。
“現(xiàn)在看來，當初讓孩子留在家門口讀高中，這步棋真是走對了！”說到正在讀高三的女兒徐贊，父親徐增秋的欣慰溢于言表。女兒在河北省雄安新區(qū)雄縣第三高級中學就讀兩年多，徐增秋明顯感受到了她身上的積極變化：“學習更自覺，目標更清晰了?！?/p>
作為土生土長的本地人，徐增秋清晰地記得，十多年前，縣里只有一所普通公立高中?！澳菚r候，家長們絞盡腦汁把孩子往外送，‘出去讀’幾乎是‘有出息’的同義詞?！?/p>
“最近幾年，縣里新建了兩所高中，加大了投入，本地高中辦得越來越好。”徐增秋說，“現(xiàn)在家長們聊起來都說，家門口就有好高中，誰還把孩子往外送？”
這樣的變化，在各地并不是個例。今年，中國教育科學研究院基礎(chǔ)教育研究所所長李鐵安帶領(lǐng)團隊走訪了位于中西部的河南、湖南、河北、山西、貴州和陜西共6個省12個縣市的24所高中。“令人欣喜的是，我們調(diào)研的縣中里，生源外流現(xiàn)象明顯減少。”李鐵安說。
對于這些正感受“回暖”的縣中而言，生源從“出走”到“回歸”，經(jīng)歷了怎樣的過程？縣中逐漸走向“振興”，其中秘訣何在？記者就此展開采訪。
日益回暖
縣中重現(xiàn)吸引力
“作為一所山區(qū)縣中，我們曾真切地感受過‘失血’之痛。”湖南省常德市石門縣第一中學黨委副書記、校長向言振坦言。他介紹，石門縣是集山區(qū)、脫貧縣、革命老區(qū)于一身的縣域，該校70%生源來自農(nóng)村，80%為民族學生，留守兒童比例高。
他向記者展示了兩張圖表，密密麻麻的數(shù)據(jù)和文字，詳細記錄了學校2009年以來生源和師資流失的情況?！?009到2019年這十年間，每年中考完成錄取后，不來學校報到的學生總有數(shù)十人，其中不乏全縣前100名的尖子生。不少優(yōu)秀教師也選擇離開，包括一些市、縣級骨干教師?！毕蜓哉裢葱牡卣f，“好學生想走，好老師也留不住，質(zhì)量怎么提升？這種惡性循環(huán)，一度讓學校面臨教育質(zhì)量‘塌陷’的危局?！?/p>
然而，最近五年，學校生源和師資流失的形勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)?！皟H有個別學生正常流動，教師隊伍也趨于穩(wěn)定。這證明，只要路子對、措施實，縣中不僅能留住人，更能成就人?！毕蜓哉裨捳Z間滿是振奮。
作為雄縣教育高中總校負責人，王衛(wèi)平記憶猶新的是，2021年，他剛接手的雄縣第三高級中學正處在困境之中——這所伴隨雄安新區(qū)成立而建、2019年投入使用的學校，因教育理念落地不暢、家長們對新學校質(zhì)量存疑，出現(xiàn)了生源流失、教師接連請辭的情況。
“當時四處投來的不信任目光，像針一樣扎在我們心上?！蓖跣l(wèi)平回憶道，“我們意識到，必須主動求變，尋找提升教學質(zhì)量的突圍之路?！?/p>
轉(zhuǎn)折在2022年的高考后到來。“經(jīng)過一系列努力，學校第一屆畢業(yè)生取得了不錯的成績，本科上線率表現(xiàn)亮眼，還出了多名高分考生。”王衛(wèi)平說，“家長們對學校曾經(jīng)流失的信任，被實實在在的成績贏回來了?！?/p>
“得益于本世紀初就開始的教育改革，大約在10年前，晉中市11個縣（區(qū)、市）就已實現(xiàn)了每個縣都有一所優(yōu)質(zhì)示范高中的目標?！闭劶爱?shù)乜h中的發(fā)展，山西省晉中市教育局黨組成員、副局長賀利捷底氣很足。
然而，時間回到20年前，晉中的縣中發(fā)展也曾面臨艱難選擇：當時晉中共有67所普通高中，布局分散、規(guī)模偏小，不僅造成了資源浪費，還制約了教學效益的提高。是集中資源打造一兩所“超級中學”，還是著力辦好百姓“家門口的每一所高中”？
“在深入思考和廣泛討論的基礎(chǔ)上，我們堅定選擇了后者：我們不要造成資源壟斷的‘航空母艦’，也不要散弱無力的‘一葉扁舟’，而是要打造一支規(guī)模適度的‘精銳艦隊’！”賀利捷說。
“說實話，要是擱十多年前，你問晉中的老百姓，為啥讓孩子留在縣里讀高中，他能跟你眉飛色舞講半天，覺得是件稀罕事。”賀利捷對記者說，“但現(xiàn)在你再問，好多家長反而會愣一下，覺得這問題沒啥可答——‘家門口就有好學校，留下來念書不是天經(jīng)地義嗎？’老百姓這種變化，恰恰說明，優(yōu)質(zhì)高中教育，在晉中正變得自然而然?！?/p>
破局之道
“統(tǒng)籌”打出組合拳
調(diào)研中，記者看到，當前“讓更多孩子在家門口上好縣中”已成各地普遍共識。但在各地縣中積極“自救”的實踐中，為何有的成功“回暖”，有的卻收效甚微？縣中從“想振興”到“真振興”，關(guān)鍵何在？
在采訪中，多位受訪者反復提到一個關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌。
“石門一中近些年的變化，與我們多年來推行的‘平行分班’機制密不可分。這絕不是簡單的平均分配，而是一場仔細考量、精心設(shè)計后的校內(nèi)統(tǒng)籌實踐?！毕蜓哉窀嬖V記者。
“在分班環(huán)節(jié)，我們對生源和師資實行‘精密統(tǒng)籌’，確保所有新生站在同一起跑線上?！毕蜓哉窠榻B，“新生入學時，我們綜合運用循環(huán)編班、交叉編號等多種方法，并由班主任最終抽簽定班，確保各班生源在初始階段的學業(yè)水平、性別比例、學生特長等方面均衡。在師資配置上，我們堅持‘老中青’三代教師科學搭配，同時對高二、高三科任教師實行選聘和末位流動機制。”
“在整體均衡的基礎(chǔ)上，我們也強調(diào)對學生的分層統(tǒng)籌?！毕蜓哉裾f，“我們對特殊需求學生精準幫扶，對普通學生全面提升，對拔尖學生重點催化。就像打理花圃，既要把弱苗扶正，也要讓鮮花怒放，讓每個孩子都能在自己的‘最近發(fā)展區(qū)’獲得最大成長?！?/p>
“我們深知縣中振興不能只靠一兩所明星學校。必須打好‘統(tǒng)籌’這張牌，讓優(yōu)質(zhì)資源在縣域?qū)W校間流動起來?！蓖跣l(wèi)平表示。
“在縣教育局統(tǒng)籌下，我們完善了雄縣高中教育總校職能，對雄縣三所高中的教學、教研、資源配置等進行統(tǒng)一管理，通過‘大教研、大德育、大評比’等活動，打破學校間隔閡，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗的快速共享和推廣?！蓖跣l(wèi)平介紹。
“2021年，針對雄縣第三高級中學年輕教師占比高、教學經(jīng)驗相對不足的情況，我們通過統(tǒng)籌調(diào)配機制，從雄縣第一、第二高中選派部分骨干教師跨校支持?！蓖跣l(wèi)平說，“這些教師通過抽簽和自愿調(diào)劑相結(jié)合的方式均衡分配，與原有教師團隊形成‘老中青’結(jié)合的良好梯隊結(jié)構(gòu)，有效化解了薄弱學校師資不足的問題，提升了教學質(zhì)量?！?/p>
如果說石門一中和雄縣分別從校內(nèi)統(tǒng)籌和縣域統(tǒng)籌角度做出了有益嘗試，那么在山西晉中，這項教育改革則被推向了更高一級的市域范疇。
晉中這支縣中“艦隊”的組建便始于資源統(tǒng)籌。通過市域整體規(guī)劃，晉中將原本分散的67所高中整合為16所省市級示范高中和9所特色高中?！拔覀兝塾嬐度?5億元，確保每個縣都有一所優(yōu)質(zhì)高中作為‘旗艦’?！辟R利捷說。
“硬件均衡只是起點，真正的突破在于市域?qū)用娴闹锌颊猩贫雀母?。”賀利捷說，“主要有兩項政策，一個是漸進式推行優(yōu)質(zhì)高中指標100%到校，另一個是嚴格限制跨縣招生?！畠蓚€輪子一起轉(zhuǎn)’，讓全市縣域教育生態(tài)實現(xiàn)了良性循環(huán)。”
指標到校政策的實施并非一蹴而就，而是用了整整十年時間逐步推進。“從2001年5%的試點開始，到2010年終于實現(xiàn)100%全覆蓋。”為確保公平，晉中市還設(shè)置了“初中片區(qū)內(nèi)學校連續(xù)就讀三年”才能享受指標到校政策的門檻?！斑@個規(guī)定很關(guān)鍵，有效遏制了投機性的擇校行為?！辟R利捷說。
與此同時，2010年起，全市普通高中包括市直高中都嚴格執(zhí)行不跨縣招生。“這兩項政策的實施產(chǎn)生了巨大的連鎖反應：薄弱初中重新煥發(fā)活力，農(nóng)村學生上好高中機會大增，各縣中都迎來了發(fā)展機遇。”賀利捷說，“最重要的是，我們讓教育回歸了本質(zhì)——不是搶生源，而是育人才?！?/p>
直面挑戰(zhàn)
不斷探索“統(tǒng)籌”路徑
“縣中振興能否取得實效，關(guān)鍵在于是否能運用好‘統(tǒng)籌’這一方法論?！崩铊F安基于對縣中問題的長期調(diào)研和思考指出，“縣中振興是一項系統(tǒng)工程，除了受生源影響，還涉及師資、管理、教研、資金等多重要素。這些要素相互關(guān)聯(lián)，其影響范圍往往超越縣域邊界。若缺乏市域或更廣層面的政策協(xié)調(diào)與區(qū)域協(xié)同，極易引發(fā)資源虹吸效應，加劇區(qū)域間教育失衡。唯有通過跨層級協(xié)同與資源整合，才能破解結(jié)構(gòu)性矛盾，實現(xiàn)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展。”
教育部等六部門日前發(fā)布的《縣域普通高中振興行動計劃》明確要求，要探索市縣結(jié)合管理體制改革。在普通高中以縣級為主管理的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的地方加大市級在資源配置、經(jīng)費投入、教育評價、規(guī)范辦學等方面的統(tǒng)籌力度，著力補短板、兜底線、促公平。這一具體要求為各地在縣中振興過程中加強市域統(tǒng)籌指明了方向。
頂層設(shè)計的框架逐漸明晰，但真正的考驗在于基層實踐。對于各地和縣中而言，在落實“統(tǒng)籌”要求時，還面臨哪些難題？還需要重點關(guān)注哪些方面？
賀利捷向記者細數(shù)了當前晉中市縣中發(fā)展面臨的幾大挑戰(zhàn)：“一是教育觀念滯后，仍普遍存在‘時間+汗水’的粗放式育人思維；二是師資隊伍整體偏弱，受地域待遇所限，優(yōu)質(zhì)師資‘引不進、留不住’，制約教學質(zhì)量提升；三是育人方式單一，同質(zhì)化競爭嚴重，特色課程體系與拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制還未完全建立?！?/p>
針對以上問題，李鐵安建議，需加強多方統(tǒng)籌：“在師資配置上，建立市域統(tǒng)籌的師資流動體系與教研共同體，以數(shù)字化實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享；在學校發(fā)展上，引導各校錯位發(fā)展，打造‘一校一品’特色格局；在評價體系上，推行增值評價與多元考核，破除‘唯分數(shù)’導向，激發(fā)辦學活力?！?/p>
此外，李鐵安還特別關(guān)注未來人口變動對縣中發(fā)展的影響?！爱斍埃叩恼{(diào)整和城鎮(zhèn)化的推進，正深刻改變著學齡人口的規(guī)模與分布。在推進縣中振興過程中，必須將未來人口變動趨勢作為統(tǒng)籌規(guī)劃學校布局的重要依據(jù)?！崩铊F安表示，“各地需建立人口動態(tài)監(jiān)測機制，精準預判學齡人口規(guī)模與空間分布變化，避免教育資源錯配。對于人口流入地區(qū)，應前瞻性擴充學位供給；而對人口流出區(qū)域，則需轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，集中資源提升現(xiàn)有學校質(zhì)量。規(guī)劃需兼顧短期波動與長期趨勢，增強學校布局的適應性與靈活性，確保教育投入的長期效益?！?/p>
（記者 唐芊爾）
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