內(nèi)蒙古呼和浩特市伊利現(xiàn)代智慧健康谷液態(tài)奶全球智造標(biāo)桿基地，機(jī)械臂在碼放裝箱的奶制品。 新華社記者 李志鵬攝
編者按 國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》。為更好理解場(chǎng)景內(nèi)涵、加快場(chǎng)景創(chuàng)新示范應(yīng)用，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)支撐作用，本報(bào)就場(chǎng)景供給、應(yīng)用突破及融合發(fā)展等話題推出系列報(bào)道。
這些天，北京華控智加聯(lián)合創(chuàng)始人劉德廣連發(fā)了數(shù)條朋友圈，主題詞就一個(gè)：場(chǎng)景。
“對(duì)于我們這樣的高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，場(chǎng)景是痛點(diǎn)更是機(jī)遇?！眲⒌聫V告訴記者，華控智加是一家人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，其自主研發(fā)基于機(jī)器聲紋的工業(yè)裝備“智慧大腦”等成果，能在超早期發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障并進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。創(chuàng)業(yè)之初，新技術(shù)遲遲不能落地讓公司承壓，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)輾轉(zhuǎn)各地，目標(biāo)就是發(fā)現(xiàn)場(chǎng)景、培育場(chǎng)景，這也成了包括華控智加在內(nèi)眾多創(chuàng)業(yè)企業(yè)的“必修課”。
國(guó)務(wù)院辦公廳日前正式印發(fā)《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），“場(chǎng)景”迅速成為科技界、產(chǎn)業(yè)界和資本界倍感振奮的熱詞之一?！拔募苡斜匾?、非常及時(shí)！”劉德廣說(shuō)，有了國(guó)家層面的大力支持，未來(lái)公司產(chǎn)品和技術(shù)肯定會(huì)在制造業(yè)、能源等更多領(lǐng)域落地應(yīng)用。
有效場(chǎng)景供給不足已成為制約新產(chǎn)業(yè)新模式新動(dòng)能催生轉(zhuǎn)化的阻礙。當(dāng)前，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果不斷涌現(xiàn)，但有相當(dāng)一部分成果因缺乏有效應(yīng)用場(chǎng)景，難以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)體系。此外，一些新場(chǎng)景開發(fā)開放仍處于探索階段，對(duì)于科技創(chuàng)新的帶動(dòng)作用尚未充分顯現(xiàn)。如何科學(xué)認(rèn)識(shí)場(chǎng)景的內(nèi)涵，場(chǎng)景的培育、開放以及大規(guī)模示范應(yīng)用究竟難在哪兒？
賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
何為“場(chǎng)景”？《意見》給出了明確定義：用于系統(tǒng)性驗(yàn)證新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用以及配套基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)模式、制度政策的具體情境，是連接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)和市場(chǎng)的橋梁，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的重要載體。
“場(chǎng)景就是為新興事物提供展示應(yīng)用的舞臺(tái)，加快其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。這是首次在國(guó)家層面對(duì)場(chǎng)景培育開放進(jìn)行系統(tǒng)部署?！痹?1月10日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨說(shuō)。
長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢副總經(jīng)理黃波是國(guó)內(nèi)最早從事場(chǎng)景創(chuàng)新研究的專家之一。他告訴記者：“‘場(chǎng)景’一詞是隨著2016年前后國(guó)內(nèi)第一批人工智能企業(yè)而出現(xiàn)的概念。當(dāng)時(shí)，他們要找的場(chǎng)景就是人工智能技術(shù)能用的地方。用句流行的話來(lái)講，就是手里有個(gè)錘子，他們要找釘子。”
在長(zhǎng)期服務(wù)企業(yè)與政府決策過(guò)程中，黃波和研究團(tuán)隊(duì)敏銳地覺(jué)察到，如果能把“場(chǎng)景”作為一個(gè)政策工具，政府主動(dòng)給具備一定技術(shù)創(chuàng)新水平的企業(yè)提供長(zhǎng)久機(jī)會(huì)，不就可以幫助企業(yè)獲得更快成長(zhǎng)嘛！“此后多年，在參與科技部人工智能課題、安徽合肥等地方?jīng)Q策咨詢中，均引入了場(chǎng)景的概念。我們認(rèn)為，城市、產(chǎn)業(yè)處處有場(chǎng)景，場(chǎng)景已成為一種關(guān)鍵的城市創(chuàng)新資源?！秉S波說(shuō)。
“場(chǎng)景具有真實(shí)世界性、價(jià)值可驗(yàn)證性、示范可復(fù)制性、協(xié)同集成性、風(fēng)險(xiǎn)可控性五大特征。”國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉泉紅告訴記者，好比真金需要火煉，場(chǎng)景將創(chuàng)新環(huán)境從傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室搬到了真實(shí)的市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)成技術(shù)可行性的終極“試金石”。從這個(gè)意義上看，場(chǎng)景對(duì)于賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有重要意義。
“《意見》提出并系統(tǒng)構(gòu)建了場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新范式，強(qiáng)調(diào)以需求牽引創(chuàng)新、創(chuàng)新滿足需求的良性循環(huán)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供更高效的創(chuàng)新模式支撐?！眲⑷t說(shuō)。
三大原因造成供給不足
作為全球競(jìng)逐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開豐富多元的場(chǎng)景支撐。然而，低空?qǐng)鼍皯?yīng)用深度不足、規(guī)?；瘧?yīng)用尚未形成等問(wèn)題，正成為制約產(chǎn)業(yè)從“技術(shù)突破”向“規(guī)模落地”跨越的主要瓶頸。
“比如，因技術(shù)適配性、監(jiān)管機(jī)制等問(wèn)題，山地災(zāi)害的無(wú)人機(jī)應(yīng)急救援、城際低空貨運(yùn)物流等場(chǎng)景，還未能形成成熟應(yīng)用模式，一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)價(jià)值釋放?！遍L(zhǎng)期從事低空經(jīng)濟(jì)研究的國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部研究員張曉蘭說(shuō)，當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)正處于政策紅利釋放、技術(shù)迭代加速的快速發(fā)展期，下一步應(yīng)加快擴(kuò)大應(yīng)用場(chǎng)景培育、簡(jiǎn)化飛行審批流程、完善支撐體系、打通供需對(duì)接通道，讓低空經(jīng)濟(jì)充分釋放增長(zhǎng)潛力，成為高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
不僅僅是低空產(chǎn)業(yè)，許多新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中也遭遇了場(chǎng)景供給不足的困境。在劉泉紅看來(lái)，場(chǎng)景開放與供給不足主要存在三方面原因：
一是場(chǎng)景的收益分配機(jī)制沒(méi)有厘清。在很多領(lǐng)域，場(chǎng)景的提供者與用戶之間是割裂的，而新技術(shù)新產(chǎn)品一般還不成熟，會(huì)給用戶帶來(lái)一定的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)。場(chǎng)景應(yīng)用產(chǎn)生的收益被新技術(shù)新產(chǎn)品試驗(yàn)方得到，使用風(fēng)險(xiǎn)與成本卻留給了用戶。如何解決收益分配問(wèn)題，是下一步擴(kuò)大場(chǎng)景供給需要解決的問(wèn)題。
二是場(chǎng)景的地方保護(hù)和企業(yè)保護(hù)問(wèn)題依然較多。一些地方傾向于向本地企業(yè)開放場(chǎng)景，而不向外地企業(yè)開放。國(guó)有企業(yè)也傾向于給本企業(yè)或本系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)開放場(chǎng)景，而不愿意讓民企或中小企業(yè)參與。
三是場(chǎng)景試驗(yàn)中涉及政策協(xié)同和部門協(xié)調(diào)問(wèn)題。當(dāng)前，部分場(chǎng)景應(yīng)用缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)，比如無(wú)人駕駛車輛如果不通過(guò)場(chǎng)景支持是根本無(wú)法上路的。此外，多部門協(xié)調(diào)帶來(lái)的較高成本，也抬高了新技術(shù)新產(chǎn)品落地成本，不利于產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
“場(chǎng)景培育和開放是一個(gè)新課題，隨著《意見》出臺(tái)以及相關(guān)頂層設(shè)計(jì)逐步建立，上述問(wèn)題有望逐步得以解決?！眲⑷t說(shuō)。
加快推動(dòng)場(chǎng)景落地應(yīng)用
《意見》提出，擴(kuò)大生產(chǎn)場(chǎng)景、工作場(chǎng)景、生活場(chǎng)景供給，推動(dòng)場(chǎng)景資源開放，促進(jìn)場(chǎng)景資源公平高效配置，推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用。未來(lái)，如何補(bǔ)上場(chǎng)景供給不足的短板？
“我們不缺新技術(shù)、新產(chǎn)品，缺的是政府和相關(guān)龍頭企業(yè)提供舞臺(tái)，這需要通過(guò)制度創(chuàng)新，通過(guò)深化改革，打造新的應(yīng)用場(chǎng)景?！崩畲号R強(qiáng)調(diào)，場(chǎng)景培育和開放不僅需要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)的“硬建設(shè)”，更需要法規(guī)、制度、政策等“軟創(chuàng)新”。
此次《意見》的一大亮點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新的方式來(lái)推動(dòng)場(chǎng)景落地應(yīng)用，通過(guò)優(yōu)化資源要素配置方式，為新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景應(yīng)用提供廣闊空間。在具體路徑上，《意見》明確了場(chǎng)景培育開放的三大方向，即面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和重大技術(shù)攻關(guān)需求，優(yōu)先布局一批新領(lǐng)域新賽道場(chǎng)景、高價(jià)值小切口場(chǎng)景和跨區(qū)域跨領(lǐng)域綜合場(chǎng)景，通過(guò)充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，將豐富應(yīng)用場(chǎng)景的潛力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的場(chǎng)景供給優(yōu)勢(shì)。
據(jù)介紹，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同工信部、科技部等部門，探索建立場(chǎng)景資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，健全重大場(chǎng)景資源統(tǒng)籌機(jī)制，明確新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用及場(chǎng)景開放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則體系、配套制度，鼓勵(lì)國(guó)資國(guó)企積極參與場(chǎng)景創(chuàng)新開放，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)平等參與，積極協(xié)調(diào)跨部門跨地區(qū)場(chǎng)景事項(xiàng)，支持市場(chǎng)化場(chǎng)景促進(jìn)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投資本等場(chǎng)景服務(wù)組織發(fā)展。
“場(chǎng)景是一種資源，但并非所有場(chǎng)景需求都能稱為‘高價(jià)值場(chǎng)景’?！秉S波提醒，只有那些具有真實(shí)需求、特色鮮明、綜合集成和適時(shí)供給等特征的場(chǎng)景，才是更值得開發(fā)和關(guān)注的稀缺資源。（顧 陽(yáng) 紀(jì)文慧）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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