北京市第十五屆人民代表大會第一次會議今天上午9時在北京會議中心開幕。主席團(tuán)常務(wù)主席、大會執(zhí)行主席李偉主持了開幕式。代市長陳吉寧代表市政府作政府工作報告。中共中央政治局委員、市委書記蔡奇出席。
在共計34頁的政府工作報告中，用七頁多的篇幅回顧了過去五年的工作，并著重提出了今后五年工作思路和今年的重點任務(wù)，強調(diào)全面加強政府自身建設(shè)。在談到今后工作時，陳吉寧表示，要著重把握好六個必須：必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩來執(zhí)行；必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，把握好工作節(jié)奏和力度；必須深入落實首都城市戰(zhàn)略定位，著力加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平；必須推動高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立新發(fā)展理念，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力破解“大城市病”，把高質(zhì)量要求體現(xiàn)在城市發(fā)展的各個方面；必須大力推動改革開放，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，提高對外開放服務(wù)水平；必須堅持以人民為中心，發(fā)揮人民主體作用，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，努力解決廣大市民關(guān)心的突出問題，增強群眾獲得感幸福感安全感。
地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5％左右
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5％左右；一般公共預(yù)算收入增長6.5％左右；居民消費價格漲幅控制在3％以內(nèi)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5％以內(nèi)；全市居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放分別下降2.5％和3％左右，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降3％左右，細(xì)顆粒物年均濃度力爭繼續(xù)下降。
陳吉寧表示，進(jìn)入新時代，邁向新征程，要更加自覺肩負(fù)起首都的職責(zé)使命，抓好“三件大事”，打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。“三件大事”，就是要精心組織實施新一版北京城市總體規(guī)劃；以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展；全力籌辦好2022年北京冬奧會、冬殘奧會?！叭蠊詰?zhàn)”，就是要打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風(fēng)險，切實加強政府債務(wù)管理，履行地方金融監(jiān)管職責(zé)，打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線；打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，不僅要促進(jìn)本市低收入農(nóng)戶增收，更要堅決落實好中央部署的扶貧幫扶任務(wù)，助力受援地區(qū)如期脫貧；打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重點是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、突出問題殲滅戰(zhàn)，特別是大氣污染防治，隨著第一階段治理任務(wù)完成，污染源結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，持續(xù)改善空氣質(zhì)量的任務(wù)異常繁重，要充分估計其長期性、艱巨性和復(fù)雜性，既打好攻堅戰(zhàn)，又打好持久戰(zhàn)。
全域規(guī)劃總量管控
中心城區(qū)功能和人口有序轉(zhuǎn)移
在政府工作報告中，記者發(fā)現(xiàn)，“全面實施城市總體規(guī)劃”被放在了今年政府要著力做好的重點工作第一條。
陳吉寧表示，實行全域規(guī)劃總量管控，劃定城市開發(fā)邊界和生態(tài)控制線，嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模，實現(xiàn)生態(tài)用地動態(tài)增長。建立各區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機制，嚴(yán)格落實拆建比、拆占比，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地年度減量30平方公里以上，適度提高居住用地及其配套用地比重，推動職住平衡。
同步開展物流、公共服務(wù)、地下空間和人防設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃。編制核心區(qū)控規(guī)，抓好長安街及其延長線規(guī)劃管控和綜合整治，制定中軸線申遺綜合整治規(guī)劃實施計劃；優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，編制統(tǒng)籌騰退空間再利用規(guī)劃。高質(zhì)量完成副中心各項規(guī)劃，抓緊編制順義、大興、亦莊、昌平、房山等新城控制性詳細(xì)規(guī)劃。
在疏解整治方面，修訂細(xì)化新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，退出一般制造業(yè)企業(yè)500家，疏解退出城六區(qū)二級及以下市屬國有企業(yè)40家以上，繼續(xù)疏解區(qū)域性專業(yè)市場。以醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)資源空間布局調(diào)整為抓手，加強薄弱地區(qū)公共服務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)中心城區(qū)功能和人口有序轉(zhuǎn)移，保持合理的職業(yè)結(jié)構(gòu)。完成核心區(qū)615條街巷環(huán)境整治任務(wù)。
在優(yōu)化提升方面，則將建立全市拆違騰退土地“留白增綠”臺賬，實施拆后土地還綠1600公頃，新增10處城市休閑公園和100公里健康綠道。建設(shè)提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點1400個，其中蔬菜零售網(wǎng)點500個。推進(jìn)“廁所革命”，完成580座各類公共廁所改造升級。實施回龍觀至上地自行車專用道、天通苑綜合文化中心等13個項目。
發(fā)展“長期租賃”住房市場
讓承租人穩(wěn)定居住
“完善租購并舉的住房制度?！标惣獙幈硎?，發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，推進(jìn)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)職工集體宿舍，多渠道解決城市運行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員住宿問題。規(guī)范住房租賃市場管理，落實承租人穩(wěn)定居住和享受公共服務(wù)的各項保障政策。著力推進(jìn)已供地290萬平方米共有產(chǎn)權(quán)住房和600萬平方米商品住房建設(shè)，盡快形成市場供應(yīng)。建設(shè)籌集各類保障性住房5萬套，完成棚戶區(qū)改造2.36萬戶。
大會還審查了市人民政府關(guān)于北京市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告；審查了市人民政府關(guān)于北京市2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算草案的報告。
（責(zé)任編輯：籍俊霞）
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