政府定價范圍邊界更清晰、部分停車場經(jīng)營者有了自主定價權(quán)；前半小時免費政策繼續(xù)執(zhí)行的基礎(chǔ)上略有改變；新辦法中對太原市停車區(qū)域重新劃分……太原市發(fā)展和改革委員服務(wù)價格管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，依據(jù)《辦法》發(fā)生的變化，發(fā)改委還聯(lián)合公安局配套出臺了《太原市機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)與停車區(qū)域類別》，中環(huán)線以內(nèi)為一類區(qū)域，收費標(biāo)準(zhǔn)為3元/半小時，24小時最高60元封頂。下發(fā)《公立醫(yī)院公立高校機動車停放服務(wù)收費》通知，今后醫(yī)院高校只有就醫(yī)患者、住院陪護(hù)人員車輛才能按1元/小時交費，社會車輛按區(qū)域最高為2.5元/半小時。
變化一
免費的半小時超出后 前半小時將列入計費時段
之前，太原市各大停車場都執(zhí)行前半小時免費停車政策，今后這一政策有調(diào)整。
《辦法》規(guī)定，全市城區(qū)范圍內(nèi)除道路、機械停車場（庫）外的所有停車場（庫），實行前半小時免費停放政策，半小時后前半小時列入計費時段累加收費。太原市發(fā)展和改革委員服務(wù)價格管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這就意味著超過半小時以后，機動車主要支付前半小時的費用。機關(guān)、事業(yè)單位、專用停車場（庫）應(yīng)對居民實行錯時停放，其收費標(biāo)準(zhǔn)參照住宅區(qū)域業(yè)主車輛停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，由雙方協(xié)議約定。
變化二
政府定價、政府指導(dǎo)價以外的由經(jīng)營者依法自主定價
今后，太原市停車收費將區(qū)別不同停車設(shè)施的性質(zhì)和特點，分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價3種定價形式。
《辦法》明確指出，將逐步縮小政府定價范圍，對少數(shù)具有自然壟斷經(jīng)營性特征的停車收費實行政府定價。具體范圍為：重要交通樞紐配套停車場，包括機場、車站、公共交通換乘樞紐；重要公益性服務(wù)機構(gòu)配套停車場，包括公立醫(yī)院、公辦學(xué)校、政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，公益性圖書館、文化館、博物館、體育館、展覽館、殯儀館等；利用城市道路兩旁設(shè)有專人或?qū)Ｓ迷O(shè)施管理的停車位；利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)內(nèi)停車場。
住宅小區(qū)前期物業(yè)和保障性住房小區(qū)停車場（位）收費實行政府指導(dǎo)價，停車收費按照物業(yè)服務(wù)收費管理相關(guān)政策執(zhí)行。
作為新政亮點之一，今后，政府定價、政府指導(dǎo)價以外的其他機動車停放服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者依法自主定價。
變化三
停車區(qū)域重新劃分范圍擴(kuò)大了
“按照道路擁堵狀況，新辦法中對太原市停車區(qū)域重新進(jìn)行劃分，例如二類區(qū)域：新辦法中是指高速環(huán)線以內(nèi)區(qū)域，現(xiàn)行政策中是指中環(huán)以內(nèi)，除一類以外的區(qū)域?！碧邪l(fā)展和改革委員服務(wù)價格管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，停車區(qū)域重新劃分后，與現(xiàn)行政策相比擴(kuò)大了范圍。新劃分的太原市機動車停車區(qū)域類別具體為：
一類區(qū)域：1、中環(huán)線以內(nèi)；2、太榆路、龍城大街、濱河?xùn)|路、南中環(huán)街所圍區(qū)域；3、真武路、正陽街（不含）、太茅路、電子街所圍區(qū)域；二類區(qū)域：市高速環(huán)線以內(nèi)，一類區(qū)域以外的區(qū)域；三類區(qū)域：市城區(qū)范圍內(nèi)除一、二類區(qū)域以外的其他區(qū)域；
對社會車輛停放服務(wù)收費，執(zhí)行太原市區(qū)域類別車輛停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，具體為：前半小時免費，半小時后累加收費，連續(xù)停放24小時為一個計費周期。
車輛停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)為：一類區(qū)域：3元/半小時，不足半小時按半小時計費，一個計費周期最高收費標(biāo)準(zhǔn)為60元；二類區(qū)域：2元/半小時，不足半小時按半小時計費，一個計費周期最高收費標(biāo)準(zhǔn)為40元；三類區(qū)域：1元/半小時。不足半小時按半小時計費，一個計費周期最高收費標(biāo)準(zhǔn)為20元。
停車收費采用計時、計次兩種方式。計時收費：主要采用半小時計費制，以半小時為計費單位（不足半小時按半小時計費），連續(xù)累計計時收費。24小時為一個計費周期。計次收費：在計費時段內(nèi)進(jìn)出一次計費一次?？鐣r段不超過10小時的擇高計費一次，跨時段超過10小時按兩個時段計費之和計費。橫跨多個時段，按每個時段的收費標(biāo)準(zhǔn)累加之和收取。
新政明確規(guī)定，執(zhí)行公務(wù)的警車和噴有執(zhí)法標(biāo)志的行政執(zhí)法車輛、消防車、救護(hù)車、工程搶險車、軍車免收停車費。行政機關(guān)查封、扣押車輛，不得向當(dāng)事人收取停車費。
變化四
城區(qū)公立醫(yī)院、公立高校停車場實行差別化收費政策
今后，太原市城區(qū)公立醫(yī)院、公立高校停車場將實行差別化收費政策。
就醫(yī)患者、住院陪護(hù)人員車輛停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)為，前半小時免費，半小時后累加收費，連續(xù)停放24小時為一個計費周期。地上：1元/小時，不足一小時按一小時計費，一個計費周期最高收費標(biāo)準(zhǔn)為15元。地下及機械停車庫（位）：3元/小時，不足一小時按一小時計費，一個計費周期最高收費標(biāo)準(zhǔn)為30元。
公立醫(yī)院、公立高校對社會車輛停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)為，一類區(qū)域：2.5元/半小時，不足半小時按半小時計費，一個計費周期最高收費標(biāo)準(zhǔn)為50元；二類區(qū)域：1.5元/半小時，不足半小時按半小時計費，一個計費周期最高收費標(biāo)準(zhǔn)為30元；三類區(qū)域：1元/半小時。不足半小時按半小時計費，一個計費周期最高收費標(biāo)準(zhǔn)為20元。
如何甄別進(jìn)入公立醫(yī)院、公立高校停車場的車輛是就醫(yī)患者、住院陪護(hù)人員車輛，還是社會車輛？太原市發(fā)展和改革委員服務(wù)價格管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這需要公立醫(yī)院、公立高校自己制定辦法進(jìn)行甄別，政策制定前特別調(diào)研了專業(yè)停車場管理公司，技術(shù)、經(jīng)驗等都有可借鑒的模板。
變化五
PPP停車設(shè)施多數(shù)可以協(xié)議定價
“新辦法中明確了，社會全額資本、政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)停車設(shè)施具體收費標(biāo)準(zhǔn)，除少數(shù)具有自然壟斷經(jīng)營性特征列入政府定價，或政府指導(dǎo)價范圍的機動車停放服務(wù)以外，按照政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮運營成本、市場需求、經(jīng)營期限等因素協(xié)議確定。”太原市發(fā)展和改革委員服務(wù)價格管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這也是新政亮點之一。
今后，發(fā)改委仍是停車收費主管部門，負(fù)責(zé)制定停車收費標(biāo)準(zhǔn)。市公安交警部門負(fù)責(zé)全市城區(qū)范圍內(nèi)停車區(qū)域劃分、道路臨時停車泊位規(guī)劃設(shè)置。市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)全市停車場建設(shè)規(guī)劃。
實行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車收費標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營者提出書面申請，報市發(fā)改委核準(zhǔn)；實行市場調(diào)節(jié)價的停車收費標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營者依法自主確定收費標(biāo)準(zhǔn)。按照供求關(guān)系和擁堵狀況劃分區(qū)域類別，按照城市“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地面高于地下”原則，確定差別化收費標(biāo)準(zhǔn)。特殊區(qū)域機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改委、市公安交警部門根據(jù)交通擁堵狀況制定。
新政規(guī)定，停車場對停車服務(wù)進(jìn)行收費時應(yīng)按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票或財政票據(jù)，收費人員應(yīng)佩帶收費員證。停車場應(yīng)在入口處和繳費地點顯著位置設(shè)置統(tǒng)一明碼標(biāo)價牌。停車區(qū)域應(yīng)做到監(jiān)控全覆蓋，停放車輛發(fā)生損壞或被盜時，能提供真實影像并協(xié)助處理。
遇到停車服務(wù)價格違法行為，將由市發(fā)改委依法對停車服務(wù)收費中的價格違法行為進(jìn)行查處。公安交警部門依法對違法在城市道路上設(shè)立臨時停車泊位的行為進(jìn)行查處。規(guī)劃部門依法對違規(guī)改變停車場（庫）用途的行為進(jìn)行查處。工商部門依法對無照經(jīng)營行為進(jìn)行查處。財政、稅務(wù)部門依法對停車場（庫）違規(guī)使用收費票據(jù)和只收費不出具票據(jù)的行為進(jìn)行查處。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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