北依長城，西臨黃河。
地處晉陜蒙三省交界的偏關縣對標先進，全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。走進偏關縣政務服務大廳，迎面就是“辦不成事反映窗口”，大廳內(nèi)各服務窗口工作人員熱情地招呼著前來辦事的群眾。設立在大廳一層的“不打烊辦公室”，標識突出醒目，一年非工作時間就辦理了900多件事項，墻上掛滿了辦事群眾和企業(yè)送來的錦旗。
春風頻頻，風物一新。濃厚的尊商、親商、重商氛圍，以經(jīng)營主體和人民群眾的實際感受為唯一標準的追求，偏關縣活力滿滿。今年前兩個月，偏關縣一般公共預算收入同比增加40.8%，位居忻州全市第一。
窗口“上新”
服務“上心”
“現(xiàn)在都用電腦，孩子們都不在身邊，咱上了年紀，不會用電腦不說，還怕事情說不清，只好來窗口試一試。”4月29日，65歲的楊和明大爺在偏關縣政務服務大廳辦理個體工商戶變更手續(xù)，大廳服務人員把他引到綜合窗口，全程他只需看著窗口外的顯示屏，核對窗口里工作人員輸入的信息即可。辦完事后，一身輕松的他樂呵呵地說，這種“聽得著”“看得見”的服務模式讓他“很滿意”。
目前，偏關縣行政審批服務管理局共有177項職權，其中行政許可138項。有14家單位入駐政務服務大廳，共設置30個辦事窗口。
過去遇到跨部門業(yè)務，群眾免不了“多窗跑”“折返跑”。對此，偏關縣對政務服務中心進行了流程再造和硬件更新。“整合優(yōu)化后，新成立的行政審批綜合服務專區(qū)將咨詢服務、幫辦代辦、受理出件融為一體，各窗口的業(yè)務界限不復存在，同時用‘一機雙屏’服務將辦事材料、進程等信息同步呈現(xiàn)，讓服務群眾的‘最后一米’更通暢、更透明?！逼P縣行政審批服務管理局局長吳桂軍說。
在流程簡化做“減法”的同時，偏關縣還在服務上做起“加法”，今年政務服務大廳新增了“辦不成事反映窗口”。
“凡是遇到未辦理、沒辦成、有異議、作風差等問題，無論大小，都能反映。窗口專門用于彌補傳統(tǒng)辦事程序的不足，能做到無政策障礙問題加快辦，有政策瓶頸個案協(xié)調(diào)辦。”工作人員向記者解釋。
申請低保但不慎材料丟失，單據(jù)不齊全導致住院費報銷受阻，無法認定事故等級影響申領工傷醫(yī)療補助金……翻開問題臺賬，群眾面臨的各種“疑難雜癥”在這里迎刃而解。
“為了把‘辦不成’變‘辦得成’、‘辦得好’，窗口配套建立了情況通報、分析研判、線索推送和聯(lián)席會議四項制度。”吳桂軍說，“結(jié)合一周兩次的縣直單位‘局長坐大廳’活動，全力暢通群眾訴求反饋渠道?！?/p>
設立三個多月以來，“辦不成事反映窗口”共受理百余件問題，解決率達到100%，“帶著問題來，揣著滿意走”成了窗口的常態(tài)。
“店小二”跑出“加速度”
老商號煥發(fā)新生機
“本以為開辦新店需要提交一套新的營業(yè)執(zhí)照申請材料，沒想到直接辦理‘一證多址’食品經(jīng)營許可證就行，程序簡化不說，還有專人全程代辦！”說起行政審批服務管理局的“偏幫辦”團隊，榮泰祥食品有限公司總經(jīng)理郭景瑞豎起大拇指。
榮泰祥始建于明代，是偏關縣老牛灣村里有名的商號，所產(chǎn)的雜糧、陳醋、白酒曾一度遠銷包頭、銀川等地。隨著老牛灣水陸貨運功能的消失，如今的榮泰祥正在謀求新的發(fā)展路徑。
“忻州雜糧享譽全國，卻囿于低端的生產(chǎn)經(jīng)營模式，經(jīng)過深加工的高附加值產(chǎn)品寥寥無幾?！惫叭鹫f，“在引進凍干技術后，團隊研制出一款凍干小米粥，為了打開市場，亟須在縣里開辟一間產(chǎn)品展示廳?！?/p>
“偏幫辦”服務團隊得知后，很快安排專員與郭景瑞取得聯(lián)系?！芭c之前‘一址一照’政策相比，‘一證多址’食品經(jīng)營許可證能降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本、縮短辦理時間，溝通后發(fā)現(xiàn)該企業(yè)符合申辦條件，我們便主動為其完成代辦?！薄捌珟娃k”工作人員靳子龍說。
在展示廳里，郭景瑞打開了一碗樣品，沸水沖泡5分鐘，一碗濃稠香糯的小米粥就呈現(xiàn)在面前，“小米、藜麥、紅豆等原料都是產(chǎn)自忻州本地的特色雜糧，凍干技術能保留原有的營養(yǎng)價值，而且食用更方便?！?/p>
談及發(fā)展規(guī)劃，郭景瑞頗有感慨：“沒想到新門店這么快就能開業(yè)，定價調(diào)研也提前了一大截，預計今年就能上市?！?/p>
“企業(yè)從登記注冊到投產(chǎn)運營，其間所涉及的審批手續(xù)均可交由我們代辦，即使是午間、周末也可在‘不打烊辦公室’辦理，希望‘店小二’式服務讓企業(yè)感受到我們的誠意。”靳子龍說。
昔日“扶貧車間”
今朝“規(guī)上企業(yè)”
偏關縣久冠服飾扶貧有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，幾十臺縫紉機“咔噠”作響，女工們正熟練地裁剪、縫紉、熨燙，一派繁忙。
“前不久拿到了一批中鐵、國家電網(wǎng)等央企的工服訂單，現(xiàn)在廠子上下正為按時交付滿員加工?！笨偨?jīng)理范仲杰說。
2018年12月，為解決易地搬遷群眾就業(yè)，偏關縣引入山西久冠服飾有限公司成立“扶貧車間”。成立之初，全廠只有30多人，生產(chǎn)些床單、被罩等簡單的輕紡產(chǎn)品。范仲杰說：“只有企業(yè)有了穩(wěn)定的發(fā)展，才能有穩(wěn)定就業(yè)。只有員工有了穩(wěn)定的收入，才能有穩(wěn)定脫貧?！?/p>
在偏關縣的協(xié)助下，太原理工大學輕紡專業(yè)的專家走進車間開展技術指導。隨著工人技能日益提升，產(chǎn)品也逐漸全面轉(zhuǎn)產(chǎn)校服和各種工裝，拿到的訂單也越來越多。
“來了偏關這幾年，最大的感受就是全縣上下對優(yōu)化營商環(huán)境的重視，企業(yè)遇到困難，沒有部門推諉扯皮，讓我們感到非常舒心。”范仲杰感慨地說。得知產(chǎn)能受限，政府不僅出資改建閑置廠房供企業(yè)租賃使用，減免7年租金，還每月發(fā)放5000元物流補助。
政府“量體裁衣”解決企業(yè)成長“煩惱”，企業(yè)獲得感倍增的同時也將政策春風惠及職工，乘數(shù)效應愈發(fā)明顯。
現(xiàn)在偏關縣久冠服飾扶貧有限公司工人增加到了200多人，除去基本工資，還增加了工齡工資和保底工資，職工平均月收入能達到2000多元。有時候遇到臨時分派的加急訂單大家都搶著做，工人們都說，廠子做大做強，日子才更有奔頭。
2022年起，偏關縣久冠服飾扶貧有限公司每年工業(yè)產(chǎn)值均在2300萬元以上，上交利稅超150萬元。從解決30人就業(yè)的扶貧車間，到發(fā)展為規(guī)上企業(yè)，范仲杰自豪地說：“我們是忻州市唯一的一家。群眾增收、企業(yè)增效都離不開優(yōu)良的營商環(huán)境，我們將一如既往地扎根偏關這片沃土，繼續(xù)做大做強，造福一方！”
王利強 薛志浩
（責任編輯：梁艷）
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