時至嚴冬。
忻州市靜樂縣衡達涌金物流園區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)車間里一派熱火朝天的景象。記者看到，一條生產(chǎn)線上黃澄澄的小米正在被脫殼、篩選，分裝進包裝盒中。另一條生產(chǎn)線旁，工人正在對加工出來的藜麥質(zhì)量進行檢查。
衡達涌金物流園區(qū)是一座現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)。園區(qū)內(nèi)既有靜樂縣永倉種植專業(yè)合作社聯(lián)合社這類專注于農(nóng)產(chǎn)品種植的公司，又有山西北麥食品科技研發(fā)有限公司這類致力于加工“山西好糧油”的示范企業(yè)，還有山西聰瑩有機肥研發(fā)有限公司這樣致力于技術(shù)開發(fā)的科技型公司。打造集生產(chǎn)、加工、研發(fā)、銷售一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)新格局，是靜樂縣立足項目建設(shè)、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、打造企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收雙贏路徑的新嘗試。
改革創(chuàng)新、綜合發(fā)展、項目引領(lǐng)、加快轉(zhuǎn)型。
靜樂縣以項目建設(shè)構(gòu)建強縣產(chǎn)業(yè)新格局，推動縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展再上新臺階！
夯實基礎(chǔ)、做好服務(wù)，項目爭相落地
今年2月，2GW光伏發(fā)電項目落戶靜樂縣。項目一期選址靜樂縣堂爾上鄉(xiāng)，建成后可以有效發(fā)揮靜樂縣資源優(yōu)勢，進一步帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，緩解當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)矛盾而大力支持的項目。
5月，年產(chǎn)10萬噸全生物質(zhì)降解膜國家級試點項目落地靜樂縣，項目總投資13億元，建成投產(chǎn)后預(yù)計將實現(xiàn)年產(chǎn)值60億元，提供近3000個就業(yè)崗位。
優(yōu)質(zhì)、新特項目接連落戶靜樂縣，看重的是什么？是夯實項目基礎(chǔ)的韌性，是緊抓轉(zhuǎn)型升級的堅毅。
近年來，靜樂縣聚焦項目建設(shè)，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，完善項目發(fā)展政策配套的同時，切實推動上馬能落地、有發(fā)展、效益好的重點項目，以真誠的服務(wù)理念、全面的服務(wù)手段，吸引了一大批優(yōu)質(zhì)的項目投資方前來洽談。
靜樂縣一方面強化領(lǐng)導(dǎo)“包干”，實行一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底“五個一”工作機制，做好常態(tài)化入企服務(wù)；另一方面，根據(jù)項目需求，調(diào)動一切積極因素為項目服務(wù)，“有求必應(yīng)”。而對于具體怎么做，靜樂縣一方面從上至下層層壓實責(zé)任，要求服務(wù)單位編制好相應(yīng)手冊，提供有及時“點對點”的服務(wù)，另一方面在招商上下功夫，邁好第一步，做好“排頭兵”
記者還從靜樂縣政府了解到，該縣今年重點要求各單位全面落實項目建設(shè)“七個一批”滾動推進機制，對園區(qū)、脫貧、工業(yè)、能源等11個項目組，實行歸口負責(zé)、動態(tài)管理、壓茬推進，并提出重點推進煤矸石利用處理、新能源風(fēng)電、進出口密閉容器加工等16個續(xù)建和新建項目；開工建設(shè)中莊田園綜合體、藜麥露露深加工、50萬頭生豬養(yǎng)殖等11個項目；抓好汾河中上游山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)項目。
在“服務(wù)至上”理念引領(lǐng)下，干部們也不敢“拖拖拉拉”，高效率的服務(wù)不僅讓投資方感受到了靜樂縣邀請他們落地的“誠心、誠信、誠意”，更推動項目建設(shè)穩(wěn)步加快。
數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月，靜樂縣共開工建設(shè)省市重點項目5個，儲備項目6個，轉(zhuǎn)型項目投資占固定資產(chǎn)投資比重的39%，完成了今年建設(shè)總?cè)蝿?wù)的141%。
龍頭示范、戰(zhàn)略支撐，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
靜樂縣衡達涌金物流園區(qū)有限公司是靜樂縣雜糧生產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)。近年來，該公司在靜樂縣對接了1800余戶貧困戶，提供季節(jié)性用工崗位1360個、長期崗位288個，使全縣6112個貧困入口受益，人均增收2000余元。
作為一家龍頭企業(yè)，衡達涌金公司不僅有雜糧生產(chǎn)加工。記者了解到，該公司走的是以種養(yǎng)為基礎(chǔ)、加工為核心、營銷為支撐的“一二三產(chǎn)融合發(fā)展”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟之路，通過這樣一條道路，實現(xiàn)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、打造綠色品牌的目標(biāo)。
這樣的創(chuàng)新之路，是靜樂縣落地的很多重點項目都會選擇的。
近年來，圍繞打造“太原后花園、忻州特色縣、鄉(xiāng)村橋頭堡”三個定位，走好“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)特色化、旅游全域化、產(chǎn)城融合化、環(huán)境生態(tài)化、社會文明化”六條路徑，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、文旅康養(yǎng)、開放包容、文明和諧”五大目標(biāo)的“365”發(fā)展思路，靜樂縣同時確立了以四類項目發(fā)展為主的戰(zhàn)略構(gòu)架：
——發(fā)展契合省市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、立足全縣生態(tài)資源優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)項目，通過推廣“農(nóng)戶+基地+企業(yè)”的發(fā)展模式，擴大種植面積，不斷延伸農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取打造自己的品牌，增加產(chǎn)業(yè)效益。
——發(fā)展具備高科技水平、吸引能人大戶參與的“院縣合作”研發(fā)型農(nóng)業(yè)項目，對項目進行精細化管理，加強與市場精準對接，拓寬銷售渠道，走精品路線，推動產(chǎn)品進商場、進超市、進學(xué)校、進企業(yè)，下大力氣提升經(jīng)營效益。
——發(fā)展農(nóng)家黑豬等低污染、符合本地實際情況的養(yǎng)殖項目，對糞污進行無害化處理；對本地品種鼓勵企業(yè)實現(xiàn)自繁自養(yǎng)；同時要主動與防疫部門對接，建立良好的合作機制，全面做好防疫檢疫工作。
——發(fā)展高起點規(guī)劃、高標(biāo)準建設(shè)、突出鄉(xiāng)村特色的風(fēng)貌整治項目。把簡單地“刷白墻、修街道、建公園”，變成緊密結(jié)合全縣生態(tài)文明和文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)，聚齊“吃、住、行、游、購、娛”旅游發(fā)展要素的特色產(chǎn)業(yè)，立足“特色小鎮(zhèn)”理念，打造新的多功能發(fā)展模式。
以“四種項目”戰(zhàn)略目標(biāo)為抓手，以龍頭企業(yè)示范效應(yīng)為動力，靜樂縣各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢向好：截至今年10月，該縣特色種植面積發(fā)展到20萬畝，牛、羊、豬、雞等飼養(yǎng)總量達到2.5萬頭（只）。
創(chuàng)新驅(qū)動、人才支撐，經(jīng)濟發(fā)展成效顯著
人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
靜樂縣在抓項目落地和經(jīng)濟發(fā)展中，首要任務(wù)是做好人才的培養(yǎng)工作。該縣加大了對從業(yè)人員和貧困群眾的培訓(xùn)力度，讓他們掌握一技之長，為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)提供技能型人力保障，切實走出一條技能就業(yè)、技能增收、技能推動項目的新路子。同時還鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)“能人”帶動鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，發(fā)揮資源優(yōu)勢，吸引更多的項目落地、落戶，凝聚起項目建設(shè)的強大合力。
有人才做支撐，還要有創(chuàng)新做驅(qū)動。
靜樂縣著眼“六新”產(chǎn)業(yè)，圍繞“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施、特色種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)康養(yǎng)、文旅融合等領(lǐng)域，謀劃了一批品質(zhì)高、效益好、上檔次、有后勁的項目。該縣以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，著力提升特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準化水平和科技含量，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動項目上檔升級。為配合產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，該縣不僅積極打造“眾創(chuàng)空間”和“孵化器”，培育專精特新企業(yè)，更結(jié)合人才培養(yǎng)引進高端人才，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。此外，還加強推動企業(yè)與高等院校、科研院所建立深度合作機制，繼續(xù)加大與省農(nóng)科院“院縣合作”力度，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、院縣共贏。
創(chuàng)新驅(qū)動，人才支撐，靜樂縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出了新的步伐，經(jīng)濟指標(biāo)一路穩(wěn)中求進。
2019年，該縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.7%，超過預(yù)期目標(biāo)3.2個百分點；固定資產(chǎn)投資同比增長9.3%，超過預(yù)期目標(biāo)2.3個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長23.3%，位列忻州市第一；社會消費品零售總額完成12.2億元，同比增長7.6%。
深化改革、簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)型步伐鏗鏘有力
沒有改革就沒有發(fā)展。
靜樂縣以項目為抓手發(fā)展縣域經(jīng)濟的過程中，重點改革不斷深化。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，該縣推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三化三制”改革，吸引入園企業(yè)達到27戶；分類推動國企改革，5戶商業(yè)企業(yè)列入以改促轉(zhuǎn)名單；穩(wěn)步推進商事制度改革，新增注冊市場主體986戶；深化企業(yè)投資項目承諾制改革，深化“放管服效”改革、推進財稅體制改革、推進質(zhì)量標(biāo)準改革。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；推進數(shù)字政府建設(shè)，打通基層服務(wù)“最后一公里”；繼續(xù)落實減稅降費政策，提高財政資源配置和使用效率，努力實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化；推進縣鄉(xiāng)財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，強化財政監(jiān)督管理能力，有效防范化解重大風(fēng)險隱患。
而在招商引資方面，靜樂縣也謀求改革創(chuàng)新，推動小團隊、多批次招商，推動“點對點”、“一對一”精準招商、特色招商，開展產(chǎn)業(yè)招商等，體現(xiàn)了招商引資的效果。該縣還在項目實施中推動跟蹤簽約，推動合作意向最終落地轉(zhuǎn)化成為切實可行的項目。
政策改革在推進，產(chǎn)業(yè)革命也要跟上。
靜樂縣現(xiàn)有的成陽5萬千瓦、弘義20萬千瓦、晉商9.95萬千瓦、龍源5萬千瓦等4個風(fēng)電項目已經(jīng)全部建成并網(wǎng)發(fā)電，力爭聚能新能源加氣站項目也已建成投產(chǎn)，能源革命給靜樂帶來的是全新的綠色生態(tài)環(huán)境，更是各類高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)落地生根的大環(huán)境。
在新型產(chǎn)業(yè)的帶動下，靜樂縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也開始走上轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。而200萬千瓦循環(huán)水聚能電磁發(fā)電項目、150兆瓦光伏發(fā)電項目，上馬陶瓷園區(qū)建設(shè)項目、北京利爾集團鋁基高溫耐火材料項目等一批高端新興產(chǎn)業(yè)項目被引進，更是為靜樂縣引入了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“活水”。
抓手有力、項目有勁、改革有效、創(chuàng)新有度。
在“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年，靜樂縣緊跟全省轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，高標(biāo)準謀劃、高效率推動、高品質(zhì)布局，做出了項目引領(lǐng)下的轉(zhuǎn)型綜改新實踐，創(chuàng)造了縣域經(jīng)濟發(fā)展的新標(biāo)桿！
本報記者暢雪 通訊員宋曉玲
（責(zé)任編輯：梁艷）
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