安全生產(chǎn)是民生大事，事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，一絲一毫不能放松。人民網(wǎng)梳理了一些安全生產(chǎn)典型案例，從這些案例中讓我們汲取教訓(xùn)，筑牢安全防線。
安全管理人員未依法履職被處罰
【基本案情】
2024年6月25日，行政執(zhí)法部門對(duì)某鋅業(yè)公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該單位安全管理人員俞某某未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，其提供的培訓(xùn)記錄與公司實(shí)際培訓(xùn)情況不符，違反了安全生產(chǎn)法第二十五條中的規(guī)定。依據(jù)安全生產(chǎn)法第六十五條第一款第二項(xiàng)，行政執(zhí)法部門當(dāng)場(chǎng)責(zé)令該公司于2024年7月23日前完成整改。2024年6月28日，行政執(zhí)法部門決定對(duì)俞某某進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)過(guò)對(duì)該公司法定代表人羅某某、安全生產(chǎn)安全管理人員俞某某進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)采集的該公司2024年安全培訓(xùn)方案和培訓(xùn)記錄等情況，查明認(rèn)定了該單位安全管理人員俞某某的違法事實(shí)。
【處理結(jié)果】
依據(jù)安全生產(chǎn)法第九十六條，行政執(zhí)法部門決定對(duì)俞某某罰款1萬(wàn)元。
【專家評(píng)析】
安全生產(chǎn)法第二十五條中規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行組織或參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的職責(zé)。依據(jù)安全生產(chǎn)法第九十六條中規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
本案中，該鋅業(yè)公司安全管理人員俞某某未如實(shí)記錄單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，屬于未履行法定職責(zé)的情形，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條對(duì)其進(jìn)行處罰。
有限空間須及時(shí)辨識(shí)并建立臺(tái)賬
【基本案情】
2024年6月15日，行政執(zhí)法部門對(duì)某體育用品公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未對(duì)衛(wèi)生間下水井等共計(jì)7處有限空間進(jìn)行辨識(shí)，也未建立安全管理臺(tái)賬，違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第六條。依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第二十一條第二項(xiàng)，行政執(zhí)法部門當(dāng)場(chǎng)責(zé)令該公司在2024年6月30日之前完成整改。
【處理結(jié)果】
依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第二十一條第二項(xiàng)，結(jié)合《某省安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法部門對(duì)該公司罰款10000元，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員張某某罰款2000元。
【專家評(píng)析】
有限空間，是指封閉或者部分封閉，未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，人員可以進(jìn)入作業(yè)，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。有限空間作業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，并且具有隱蔽性，容易發(fā)生急性中毒、缺氧窒息事故。因此，《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第六條規(guī)定，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)，建立有限空間管理臺(tái)賬，明確有限空間數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)因素等信息，并及時(shí)更新。未對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)，或者未建立有限空間管理臺(tái)賬的，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第二十一條第二項(xiàng)，對(duì)工貿(mào)企業(yè)處5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以下的罰款。本案中，該公司未對(duì)衛(wèi)生間下水井等共計(jì)7處有限空間進(jìn)行辨識(shí)，也未建立安全管理臺(tái)賬，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條對(duì)該公司及直接負(fù)責(zé)的主管人員張某某進(jìn)行處罰。工貿(mào)企業(yè)對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)，是其建立有限空間管理臺(tái)賬的基礎(chǔ)，如果工貿(mào)企業(yè)沒(méi)有對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)，自然也就無(wú)法建立有限空間管理臺(tái)賬，這兩個(gè)違法行為之間具有牽連性，應(yīng)按照工貿(mào)企業(yè)“未對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)”處罰，不宜再對(duì)“未建立有限空間管理臺(tái)賬”進(jìn)行處罰。
安全警示標(biāo)志設(shè)置要合規(guī)
【基本案情】
2024年3月13日，行政執(zhí)法部門對(duì)某全屋定制（個(gè)體工商戶）進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該商戶未在廠區(qū)生產(chǎn)、輸送、收集、貯存可燃性粉塵的設(shè)施和設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，違反了《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第十一條第二款。依據(jù)安全生產(chǎn)法第六十五條第一款第二項(xiàng)，行政執(zhí)法部門下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該商戶在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。
【處理結(jié)果】
依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第二十七條第一項(xiàng)，行政執(zhí)法部門對(duì)該商戶罰款1萬(wàn)元。
【專家評(píng)析】
粉塵爆炸多在伴有鋁粉、鋅粉、鋁材加工研磨粉、各種塑料粉末、有機(jī)合成藥品的中間體、小麥粉、糖、木屑、染料、膠木灰、奶粉、茶葉粉末、植物纖維粉塵等產(chǎn)生的生產(chǎn)加工場(chǎng)所，具有極強(qiáng)的破壞性，往往造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，一旦發(fā)生粉塵爆炸事故后果不堪設(shè)想?！豆べQ(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第十一條第二款規(guī)定，粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)在粉塵爆炸較大危險(xiǎn)因素的工藝、場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和崗位，設(shè)置安全警示標(biāo)志。未在產(chǎn)生、輸送、收集、貯存可燃性粉塵，并且有較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的，依據(jù)安全生產(chǎn)法第九十九條第一項(xiàng)、《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第二十七條第一項(xiàng)，處五萬(wàn)元以下的罰款。本案中，某全屋定制（個(gè)體工商戶）未在廠區(qū)生產(chǎn)、輸送、收集、貯存可燃性粉塵的設(shè)施和設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。
（溫璐綜合應(yīng)急普法）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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