“我給過我爸很多次機(jī)會(huì)，他一直都沒改正！我不想和他一起生活了……”當(dāng)著北京市第三中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱“北京市三中院”）法官的面，初中生伍小某流著眼淚說。伍小某的父母在10年前離異，伍小某本來由父親伍某撫養(yǎng)，然而伍某不僅因犯罪入獄，對(duì)伍小某的教育也存在問題，有時(shí)還動(dòng)手打孩子。伍小某的母親佟某因不滿前夫行為起訴爭(zhēng)奪孩子撫養(yǎng)權(quán)，可她也曾因違法行為被行政處罰。這樣一對(duì)不完美的父母，誰(shuí)更有監(jiān)護(hù)能力？在最高人民法院日前發(fā)布的涉未成年人家庭保護(hù)典型案例中，可以看到法院如何利用監(jiān)護(hù)評(píng)估制度、社會(huì)觀護(hù)制度以及家庭教育指導(dǎo)，為少年“安排”一個(gè)合格的監(jiān)護(hù)人。
少年的煩惱：離異父母均有違法行為，我跟誰(shuí)過？
2013年，伍小某3歲時(shí)父母離異，伍小某由父親伍某直接撫養(yǎng)。伍某脾氣不好，時(shí)有暴力管教的情況發(fā)生。2023年底，伍小某再次和伍某發(fā)生矛盾，他離開父親的住處，與母親佟某共同生活了一年多。其間，伍某和佟某為了孩子到底應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)直接撫養(yǎng)發(fā)生矛盾，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)幾次調(diào)解均沒有成功。于是，佟某起訴至區(qū)人民法院，要求變更撫養(yǎng)關(guān)系。經(jīng)審理，該院判決伍小某變更為由佟某撫養(yǎng)。伍某對(duì)此不服，上訴至北京市三中院。
經(jīng)查，伍某曾因犯罪被判處有期徒刑，還有幾次因違法行為受到行政處罰。伍某承認(rèn)確實(shí)對(duì)兒子動(dòng)過手，但他認(rèn)為佟某也受過行政處罰而且工作不穩(wěn)定，認(rèn)為自己已經(jīng)撫養(yǎng)了兒子較長(zhǎng)時(shí)間，更有資格成為孩子的直接撫養(yǎng)人。佟某承認(rèn)有過違法行為，但表示已經(jīng)改正，她堅(jiān)持認(rèn)為自己更有能力讓孩子順利完成學(xué)業(yè)。
“該案二審開庭時(shí)，我通過云法庭線上單獨(dú)征詢過孩子的意見，孩子明確表示對(duì)父親的暴力教養(yǎng)不認(rèn)可，愿意跟隨母親生活。可我覺得在這樣的案件中我們不能只考慮孩子的意愿而輕易下結(jié)論。”北京市三中院未成年人案件審判庭副庭長(zhǎng)、該案承辦人劉洋介紹，父母雙方均有過錯(cuò)的撫養(yǎng)糾紛案件越來越普遍，對(duì)父母等人的監(jiān)護(hù)能力判斷成為當(dāng)前未成年人審判工作中的新難點(diǎn)。
監(jiān)護(hù)評(píng)估：是否具備合格監(jiān)護(hù)能力由專業(yè)機(jī)構(gòu)考察
母親佟某是否能承擔(dān)起撫養(yǎng)伍小某的責(zé)任？她是否有合格的監(jiān)護(hù)能力？為了解題，北京市三中院向?qū)I(yè)的社工機(jī)構(gòu)發(fā)出委托，由社工機(jī)構(gòu)委派具有專業(yè)資質(zhì)的社工師對(duì)佟某的監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行全面評(píng)估，時(shí)間為一至兩個(gè)月。該社工師對(duì)孩子進(jìn)行了多次走訪，和伍小某、佟某及相關(guān)人員等都有過對(duì)話訪談，還對(duì)伍小某的居住條件、學(xué)習(xí)情況等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。在完成大量工作之后，社工機(jī)構(gòu)向法院出具了厚厚的一摞報(bào)告，從佟某和伍小某的身心健康狀況，佟某的監(jiān)護(hù)意愿、經(jīng)濟(jì)狀況、住房條件、家庭教育能力等各個(gè)方面進(jìn)行了全面評(píng)估，最終得出結(jié)論——佟某具有合格的監(jiān)護(hù)能力。
何為監(jiān)護(hù)能力評(píng)估？根據(jù)未成年人保護(hù)法，地方人民政府應(yīng)當(dāng)培育、引導(dǎo)和規(guī)范有關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者參與未成年人保護(hù)工作，開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，為未成年人的心理輔導(dǎo)、康復(fù)救助、監(jiān)護(hù)及收養(yǎng)評(píng)估等提供專業(yè)服務(wù)。2024年11月，北京市民政局、北京市高級(jí)人民法院、北京市人民檢察院等七部門發(fā)布了《北京市未成年人家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估辦法》。根據(jù)該辦法，監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力評(píng)估主要評(píng)估監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)意愿、生活保障能力、家庭教育能力、處理家庭關(guān)系能力、安全保護(hù)能力等情況。參與評(píng)估人員應(yīng)具備社會(huì)工作、法律、心理、教育等專業(yè)的學(xué)歷或資格證書，且具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估應(yīng)以實(shí)地評(píng)估為主，可采取當(dāng)面訪談、鄰里走訪、入戶察看、問卷調(diào)查、資料查閱、信息比對(duì)、心理測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行。評(píng)估報(bào)告應(yīng)對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)人是否正確履行家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任、是否具備家庭監(jiān)護(hù)能力、是否存在家庭監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估結(jié)論，并對(duì)家庭監(jiān)護(hù)進(jìn)行干預(yù)幫扶、提出建議。
記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，有關(guān)家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估的地方規(guī)范性文件并不少。比如，2024年，江蘇省發(fā)布了《留守兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估規(guī)范》，湖北省出臺(tái)了《困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估》等。
社會(huì)觀護(hù)：社會(huì)力量跟蹤追訪未成年人撫養(yǎng)情況
“監(jiān)護(hù)能力評(píng)估報(bào)告雖然認(rèn)為佟某具有合格監(jiān)護(hù)能力，但鑒于她曾經(jīng)有過違法行為，法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取更多措施對(duì)其進(jìn)行提示和指導(dǎo)?！眲⒀蟊硎?。為了提升佟某對(duì)家庭教育的認(rèn)識(shí)、督促其更好地履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，北京市三中院向佟某發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令，責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。法官還指令佟某向法院提供了具體的《撫養(yǎng)方案》，并提交一份《未成年子女撫養(yǎng)承諾書》?！啊稉狃B(yǎng)方案》包含伍小某的衣食住行和學(xué)習(xí)各個(gè)方面。佟某提交的《撫養(yǎng)方案》《撫養(yǎng)承諾書》都是一筆一畫工整書寫的，看得出來她的態(tài)度很端正。”劉洋說。在北京市三中院的心理咨詢室，佟某鄭重地將《撫養(yǎng)承諾書》一字不落地誦讀完，承諾將好好履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，承擔(dān)起保障孩子生活、督促學(xué)習(xí)的責(zé)任，伍小某也激動(dòng)地不停點(diǎn)頭。
在開展評(píng)估調(diào)查的同時(shí)，法院還對(duì)伍小某開展社會(huì)觀護(hù)工作。社會(huì)觀護(hù)制度是法院運(yùn)用社會(huì)力量，在辦理涉及未成年人的撫養(yǎng)權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、探望權(quán)等家事案件中，由法院委托的社會(huì)觀護(hù)員對(duì)涉案未成年人有關(guān)背景情況進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，對(duì)其權(quán)益受侵害的情況及時(shí)干預(yù)，對(duì)判決、調(diào)解后的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤考察的一項(xiàng)制度。北京市三中院聘請(qǐng)了第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)心理咨詢師進(jìn)行家事調(diào)查，對(duì)伍小某及母親佟某進(jìn)行心理疏導(dǎo)，跟蹤追訪佟某的監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)情況。通過社會(huì)觀護(hù)，法官了解到伍小某的學(xué)習(xí)成績(jī)不甚理想，他和母親都很擔(dān)心學(xué)業(yè)前景。于是，法官協(xié)同相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)幫助伍小某進(jìn)行了學(xué)業(yè)規(guī)劃。
在進(jìn)行了以上工作之后，北京市三中院二審正式落槌，判決伍小某跟隨母親佟某生活。
劉洋說，再見到伍小某時(shí)，這個(gè)少年明顯開朗了不少。他憨憨地笑著和法官聊天，講著自己的新生活。離開法院時(shí)，劉洋特意叮囑伍小某：“你和媽媽爸爸有矛盾或者你有其他的問題，都可以打電話給我。”伍小某點(diǎn)點(diǎn)頭，又悄悄地對(duì)法官說：“法官阿姨，能讓我摸摸您的法袍嗎？看起來很厚實(shí)，感覺安全可靠……”（李婧）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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